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市城管执法局2017年工作总结和2018 年及今后一个

 文章来源:未知 作者:admin  时间:2019-04-15 

  2017年,在市委、市政府的正确领导下,市城管执法局围绕“改善城市面貌、提升城市品位”总体要求,狠抓班子和队伍建设,以城市管理执法体制改革为动力,以专项整治为抓手,力推城市管理网格化、常态化、社会化、数字化、专项化、精细化、品质化、法治化,切实加大城市净化、美化、绿化、亮化力度,着力推进管理理念、体制、机制、手段创新,工作取得较大进展。

  我市被省确定为城管执法体制改革试点城市,市委、市政府将城管改革作为十大重点改革事项高位推进,市委、市政府先后就有关改革事项进行研究,并召开动员大会,主要领导亲自进行部署。为全面深化城管执法体制改革,我局以破解城市管理困难和问题为导向,根据中央和省、市安排,全面统筹,精心谋划,强势推动,改革试点工作走在全省前列。

  (一)试点任务全部完成。一是及时出台有关方案。先后出台了改革实施方案和市城管执法局“三定方案”。二是实现了资源整合。平稳过渡、高效落实了职能、人员划转事项。三是综合设置了机构。市县两级全部统一机构名称,调整内设机构。四是规范了人员管理。明确了城市管理执法人员编制配备,统一了着装,组织对全市700余名执法队员轮训。全省现场会在我市召开,省领导对我市城管体制改革工作给予了充分肯定。

  (二)网格管理效能凸显。形成了网格化管理体系,出台了《滁州市城区网格化管理实施意见》,设置69个单元网格,制定了工作规则、网格工作标准。建立了巡查处置、问题解决协调、突出问题先治后管、奖惩考核机制四项工作机制,市政府定期听取考核专题报告、按月进行调度、按月结果运用。目前街道主责、社区主抓、城管主力、单元网格主体责任落实到位,同时将23个市直单位纳入城市管理考核,通过调度、交办,从单元网格发现问题倒逼市直部门履责,网格化管理趋于规范化、效能化。

  (三)数字城管全面建成。按“一次规划,分步实施”的思路,自2013年以来,我市先后投入1719.6万元,完成了一期地理信息系统、软件和市智慧城市信息中心建设。目前正进行管理机构组建、坐席员和信息采集员队伍招聘和业务培训等相关准备工作,预计11月中旬系统投入试运行。

  (四)市场运作趋于规范。加快建设政府、市场、社会“三位一体”的多元化城市管理新机制,坚持专业人做专业事,将环卫保洁、市政园林管养、垃圾中转运输、公厕维护、公园广场管理等推向市场。把能够推向市场的项目均推向市场,把该由市场解决的问题均交市场解决,最大限度发挥市场配置资源的作用。市城管办通过严格考核,推动责任落实,促进政府部门从“运动员”向“裁判员”转变。

  今年,我局原承担市委、市政府为民办十件实事2件,城管体制改革后,原由市规划建设委、林业园林局承担的人行道、盲道完善工程和8条主干道亮化复绿工程划转由我局继续承办。我局承办的为民办实事总任务占全市的四成。为此,我局将4件为民办十件实事工作统一纳入重点任务,明确分管领导,坚持定期调度,克服规划选址难题,确保按要求完成工作任务。

  (一)新建城南新区5座公厕。我局牵头成立公厕建设工作领导小组,在充分调查研究的基础上,认真制定了实施方案,明确目标任务和责任单位,倒计时安排工作计划,层层分解落实工作责任,目前已全面组织开工建设,采取日报告的形式确保完成年度建设任务。

  (二)8处流动便民服务点建设。成立了领导组织,制定《实施方案》,明确工作目标,层层分解任务,建立工作责任制。先后8次召开推进会,7次组织现场勘查。目前已建成4处,其他4处正在加快推进。

  (三)人行道、盲道完善工程。编制10余条道路人行道、盲道改造提升计划,项目内容为通过整体更换破旧的人行道板、侧石,有序梳理和调整人行道停车位,规范设置盲道等无障碍设施,增设隔离桩,更换破损井盖等人行道附属设施,并将中都大道重点打造成市政精品示范道路,目前已完成总任务的90%。

  (四)8条城市主干路亮化复绿工程。一是道路亮化工程。南谯路、清流路、学院路、世纪大道4条道路路灯更换,已完成路灯数量、灯容灯貌、夜间照明情况的排查和原始照度数据检测统计,论证提升方案,制作改造路灯实验样灯,并实地安装测试,验证改造提升效果,目前已完成目标任务的95%。二是中都大道、龙蟠大道、丰乐大道和洪武路等4条道路复绿工程,经过前期精心组织、合理安排、规范实施,中都大道、龙蟠大道和洪武路绿化提升施工已基本完成,丰乐大道绿化提升已达总量的70%,整体完成目标任务的98%。

  今年,我局坚持问题导向,结合各项市容保障任务,先后组织开展了车辆乱停放、占道经营行、户外露天烧烤、清理死角垃圾等专项整治行动,高质量完成春节、琅琊山庙会、市“”、苏州产业园代表团来滁考察、江苏省委领导来滁调研、全省“两治三改”启动暨二季度重点建设工作现场会、第六届农歌会的市容保障工作,有效地提升了城市品质。

  (一)组织市容整治。一是强化非常时段治理。针对早、中、晚薄弱时段占道经营市容乱象,督促各区安排对重点区域进行整治,并实行错时手段加强值守。共取缔各类流动摊点1600余户,丰乐菜场夜间兑菜、天长路麦当劳门口夜市、稻香路占道经营等一批市容老大难问题得以改观。二是组织重点问题整治。针对滁城部分大桥下乱象,制定整治标准、时限,明确责任单位,指导各区开展专项治理,会峰路大桥、世纪大道大桥和明光路跨线桥下各类问题得以有效整改,消除了安全隐患、净化了城市公用空间。针对违规种菜行为,专门制定方案,督促各区对龙蟠河沿岸和紫薇路、西涧路等道路两侧及扬天小区、铜欣花园、添景园小区等多个小区内违规种菜行为开展专项整治,总清除菜地10万余平方米。三是广告美化提升整治。加大对户外广告许可及设置的督查力度,对未经许可或超范围设置的户外广告坚决查处,对不符合容貌标准的门头店招、电子显示屏坚决取缔,共拆除各类违规户外广告、门头店招及LED电子显示屏1600余块。同时收缴各类广告灯箱700余个,割除违规悬挂横幅、条幅910余条,清除路灯灯杆和箱变小广告18000余处,清理各类“牛皮癣”小广告4.5万余处。

  (二)开展建筑渣土整治。一是强化联合执法。会同市公安、交通、农机等部门持续开展联合执法,共查扣违章渣土车40台,查处违章施工项目63家,立案59件,共处罚款17.03万元。同时推进渣土运输公司化,规范运输企业管理,已组建渣土运输公司17家,新增新型环保型渣土车88台,改造翻盖式渣土车295台。二是推进渣土运输公司化。出台《建筑垃圾(工程渣土)运输企业信用等级考核管理实施办法》,规范运输企业管理,目前,我市共组建渣土运输公司17家,新增新型环保型渣土车65台,改造翻盖式渣土车207台。三是加快监控平台建设。充分发挥科技技术在渣土管理工作中的应用,积极筹建扬尘防治渣土监管和渣土工地监控两个信息平台建设,完成前期项目招投标,正在组织建设前期准备工作。四是推进建筑渣土消纳场建设。根据市规委会意见,将官山采石场宕口和二郎采石场宕口建设为建筑工程渣土消纳场。为争取消纳场尽快投入使用,积极同会市规建委、市国土局等部门推进消纳场建设。

  (三)开展垃圾卫生治理。按照“三治三增”工作要求和“三线三边”治理的目标任务,组织实施清流河景观带、琅琊山风景区周边垃圾卫生整治。全年共清理各类死角垃圾600余处,清理建筑垃圾、混合垃圾6.3万吨,确保干净整洁有序的环境常态化。根据市政府安排,自5月下旬,持续推进清流河河长制工作,督促来安、南谯、琅琊等多家责任单位启动河长制,全力做好迎接省对清流河入河排污口督查复查工作,完成清流河84公里河段摸排,留影造册登记排污口60个,完成清流河10公里穿城区域环境卫生监管考核工作。

  (四)强化餐饮油烟污染整治。组织各区对沿街烧烤摊点摸底排查,逐店登记,安排执法队伍加强对夜间沿街烧烤点巡查力度,取缔露天烧烤,规范摊点经营,督促经营户安装油烟净化设施,确保净化设施正常运行。共督促经营户安装油烟净化设施400余户,清理占道露天烧烤摊点190余处。

  (五)车辆乱停放专项整治。制定印发了工作方案,召开4次工作推进会,组织排查各类僵尸车382辆,其中一般机动车196辆,两轮、三轮机动车60辆,电瓶车99辆,自行车27辆,目前已经整治或教育整改70余辆。同时,开展各类车辆压占城市公用空间现象的治理,组织开展僵尸车摸排、清理。开发区针对会峰路二手车交易长期占道经营现象,组织专项治理,“二手车”经营者中26家(车辆100余台)主动进行了撤离,有18家(车辆142台)与亚夏市场签订了入场协议进入市场经营,对3家不服从管理违法停放的7台车辆进行了拖离。

  (六)持续推进养犬管理整治。我局组织推进会,调度养犬管理整治工作,推进情况摸排、推进、推进犬只收容。目前全城共摸牌登记犬只6504只,符合办证犬只5168只,已办证犬只3699只,办证率达到72%。不符合办证的1336只中,犬主自行处理472只,单门独院签订文明养犬责任书773只,剩余犬只正在进行整治处理。另外开展了流浪犬、无主犬整治,市犬只收容所共收容235只流浪犬。

  (七)抓实垃圾处理相关工作。填埋场严格接纳处置飞灰、污泥,共接纳规范处置飞灰3358吨,同时接纳处置污泥1200吨。焚烧发电厂实现规范焚烧垃圾21.26万吨,并网发电6627万千瓦时。渗滤液处理站升级改造工程完成90%。指导县市区垃圾处置。就各县市区“存量垃圾治理、垃圾收集、环卫基础设施建设、环卫工人待遇”等垃圾无害化处理事项,督促各地快速规范推进。

  本着早发现、早介入、早制止、早拆除思路,按照“削减存量、控制增量”的原则,实施关卡前移、死看硬守、源头控制,始终保持查违拆违高压态势,全年共实现拆除违法建设411起,拆除违法建设面积逾4万平方米。对泰鑫城市星座、来安碧桂园等一批大案和跨区域违建实施查处。

  一是组织实施违建集中整治。共梳理下发违法建设案件查处交办5批,涉及违法建设76起,总面积达12018平方米。实施拆除违法建设73起,面积11794平方米,拆除率达96%,未拆除的3起违法建设正履行相关法律程序。

  二是启动“两治三改”违法建设专项治理。认真贯彻落实《住房城乡建设部关于印发城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案的通知》和安徽省《“两治三改”三年专项行动方案》的工作要求,成立领导组织,拟制实施方案,组织违建摸排,强化工作调度。目前全市摸排违法建设总面积已达18.6万平方米。

  (一)市政基础设施管理。共维修城市车行道、人行道板38250㎡,路缘石3750米;检查疏通管道825千米,窨井清淤10500余座次, 雨水井清淤21000余座次,处理积水25处,清淤主出水口45处;对道路积水、污水外溢现象及时整治,对会峰渠、西撇洪沟、来安路出水口、泵站前池等主要排水通道进行清淤和除草工作,避免污水下泄清流河等景观水体;同时对全城影响通行能力和安全的道口、人行道上下坡道、绿化带断口、高出和低于路面的检查井,以及裸杆等障碍物进行改造、清除。

  (二)路灯设施维护管理。共维修路灯盏5800余盏次,维修落地柜及监控终端60台次,及时处置和恢复交通肇事被撞路灯及其他施工损毁路灯50组,保证了路灯设施完好率达95%以上,路灯亮灯率达98%以上。完成了西涧路、醉亭路、规划三路路灯工程,共安装231组双臂灯、16组单臂灯、1组中杆灯,安装监控7台、箱变2台,敷设电缆18300米。推进背街巷照明质量提升工作,对古道社区、邮电巷、农机巷、盈福巷、技校巷等街巷,安装21盏太阳能路灯、2组节能灯,解决居民夜间出行不便的问题。

  (三)城市绿地养护管理。抓好830万㎡的直管绿地日常管理;落实“绿色图章制度”,强化绿化项目方案审查和竣工查验,对滁城近百个绿化项目实施查验、审核;组织绿化补植补栽和提升完善。对中都大道、龙蟠大道、丰乐大道、洪武路、西涧路、黄山路、醉翁路等道路绿化和龙蟠河公园、会峰公园、紫薇游园等公园进行了绿化提升和退让地绿化完善;布置城市景观花卉,依时节在政务中心等城市节点处布置、摆放和更新时令花卉,增设花坛等。

  未来一个时期,在我市瞄准“总量全省第三、全面建成小康社会”的总目标全力冲刺的过程中,在满足人民日益增长的美好生活需要过程中,城市管理承担着艰巨而光荣的任务。城市管理工作将以十九大精神为指引,全面贯彻落实市第六次党代会精神,进一步理清发展思路和工作重点,创体制、活机制、抓重点、聚合力,不断探索和完善工作机制体制,强力推进城市管理“八化”,更好地指导全市城市管理工作,实现城市管理大提升

  建立“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理体制,“大城管”体系高效运转。创新“管理精细化、服务人性化、执法规范化”的城市管理模式。打造“城市管家”品牌,使城市管理体系大完善、执法大规范、服务大转变、秩序大优化,实现城市管理工作走在全省前列,为全面建成小康社会提供坚实保障。

  1、继续完善管理体制。深入推进改革工作,建立科学化、信息化的监督考核体系,整合部门职能,进一步明确职责、理顺关系,坚持将城市管理向街道、社区延伸。理顺管理机制,完善网格,建立区、街道、社区(网格)相互衔接、规范高效的城市管理体制。

  2、合理编制城管规划。筹谋城市管理和执法发展规划,突出城市基础设施、户外广告与景观照明设置等规划的编制工作,加强市政公用设施的规划管理,对城市道路、园林绿地、环卫基础设施等公用设施实现统一规划、建设与管理。

  3、推行市场化运行进程。全面引入市场竞争机制和社会合作机制,整合城市基础设施资源,改善管理成本结构。以“投资主体多元化、筹资渠道多样化、经营方式市场化”为发展方向,推进市政、绿化、环卫市场的全面开放。

  4、健全监督管理机制。完善管理协调机制,加强对城市管理工作的领导和协调。充分发挥各级城市管理部门的领导、协调和监督检查作用,加强市、区(县)、街与城管部门之间的联系与沟通。完善城市管理考评、监管机制,建立市、区(县)两级城市管理目标考评体系。

  1、提升市政基础设施质量。改进道路桥梁管理,对主城区所有小街小巷等与百姓生活联系密切的市政设施实行立体管理,完善雨水排放系统,保证城区路平、水畅、出精品。

  2、推动公园改造出新工程。增加人性化休闲设施、提高绿地养护水平,全面组织对公厕、景观灯等设施进行提升改造,增强城市绿化景观效果、满足市民健身休憩需要。

  3、强化容貌景观建设改造。逐步推进街道市容环境综合整治,选择沿街破旧楼体,指导各区和相关产权单位进行改造,提升市容形象。

  4、加快环卫基础设施建设。稳步更新、提升现有的垃圾收集、转运方式和水平。加快生活垃圾收运处理设施建设,完成渗滤液升级改造,建成垃圾分类处理系统,推进生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。有序推进我市生活垃圾焚烧发电项目建设,完成市本级二期建设和有关县市区焚烧发电项目。

  1、推进市容环境长效管理。规范户外广告和招牌设置管理。完善落实我市市容环境卫生责任区管理制度,推进市容环境责任区工作机制。

  2、规范市政设施管理养护。加强市政设施监管,加强对城市道路挖掘与占用、城市排水许可等方面的管理。强化市、区联动,建立完善市政设施养护管理体系。

  3、实现优质绿化养护管理。加大对绿化养护的投入,引导绿化养护向精细化发展。推动节约型绿化发展研究,做好花卉品种和绿化用苗的引种训化,降低绿地建设与养护的投入。

  4、提高垃圾综合处理水平。加大推进垃圾减量化工作,组织垃圾分类处理,形成“户分类、村收集、镇转运、区县(市)处置”的城乡生活垃圾收运处置系统。

  (四)提升城管执法能力。认真开展执法队伍“强基础、转作风、树形象”活动,加强队伍建设。充实城管执法一线力量,加强队伍年龄结构建设,促进队伍年轻化。优化执法人员结构和比例,加强队伍教育培训工作。加大装备投入,提升装备科技水平。完善数字城管指挥系统,在优化数字城管平台基础上,完善全市城管投诉处置信息系统。

  (一)工作思路。2018年,全市城管系统将深入贯彻十九大精神,按照市委六次党代会提出的“冲刺总量全省第三、全面建成小康社会,奋力谱写美丽滁州新篇章”工作总要求,树立“用心抓管理、真心做服务”的理念,创新精细化管理机制体制,切实解决群众最关心的问题,彰显整洁优美、有序生态的城市管理特色,再创城市管理新佳绩。

  (二)预期目标。建立“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理体制,创新“管理精细化、服务人性化、执法规范化”的城市管理模式,完善城市管理体系,推进各类城市病专项治理,实现城市管理工作在全省争先进位。

  1、推进城市管理工作机制创新。按照中央和省市相关要求,落实好城市执法体制改革各项任务,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制,不断加强和改进城市管理工作。

  2、管好城市家具打造城市精品。将市政设施、公园绿化、亮化设施作为城市管理重要节点,像爱护眼睛一样管好公用设施。在增量提质上下功夫,力求打造更多的城市精品,提升城市品位。

  3、探索城市精细管理有效途径。建立城市管理标准体系,把城市管理的各项任务、标准细化成项目、量化成指标,结合数字化科技力量,加强监督、严格考核,实现城市管理由被动型向主动型转变,由粗放型向精细化转变,由突击型向常态化转变。

  4、做好重大市容环境保障工作。突出问题导向,对城市管理各类顽症痼疾进行集中治理,城市环境更加干净整洁,市容市貌常变常新。

  5、抓好为民办理实事工作。以保障和改善民生为重点,坚持为民、利民理念,扎实推进为民办实事工作,采取各种有效措施,将城管为民落到实处。

  6、加大城区养犬管理力度。基本实现养犬管理宣传常态化、登记办证常态化、犬只收容常态化、违规处罚常态化。

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